中國服務貿易形勢展望
作者：admin 來源：未知 發表日期： 2025-10-22 16:42
上半年，在全球經貿格局深度調整、不確定性風險上升的背景下，中國服務貿易在“量穩質升”中展現增長韌性。未來隨著高水平對外開放、技術創新、產業融合的持續推進，中國服務貿易有望在全球價值鏈占據更加重要位置，為貿易高質量增長注入持久動力。
2025年上半年，在全球經貿格局深度調整、不確定性風險上升的背景下，中國服務貿易在“量穩質升”中展現增長韌性。商務部數據顯示，1-7月，我國服務進出口總額達到45781.6億元人民幣，同比增長8.2%。其中，出口19983億元，增長15.3%；進 口25798.6億元，增長3.3%。服務貿易逆差為5815.6億 元，較去年同期減少了1836.2億元。貿易規模的穩健增長和逆差的持續收窄，反映出在我國服務貿易國際市場服務能力增強的同時，國內市場對海外高端服務依賴度下降，綜合推動服務貿易國際收支平衡趨向優化。從不同領域看，知識密集型服務的核心驅動作用凸顯，旅行服務政策紅利加速釋放，服務貿易綠色化等新興領域發展優勢逐步培育形成。
未來一段時期，隨著高水平對外開放、技術創新、產業融合的持續推進，中國服務貿易有望在全球價值鏈占據更加重要位置，為貿易高質量增長注入持久動力。
中國服務貿易發展的主要特點
1.知識密集型服務發揮“核心增長極”作用
知識密集型服務保持較強增長動能，進出口額占服務貿易總額的比重已接近四成，領跑服務貿易各領域，成為推動服務貿易發展的“核心增長極”。1-7月，我國知識密集型服務進出口總額達17756億 元，同比增長6.8% 。其中，出口10253.3億元，增長8.6%；進口7502.7億元，增長4.6%。
一方面，電信計算機和信息服務作為知識密集型服務貿易的“領頭羊”，實現了12.6%的較高增速。主要得益于企業的技術創新能力提升和多元市場布局，我國在跨境云計算、人工智能解決方案、工業軟件等領域的國際市場份額較快增長。針對“一帶一路”共建國家數字化轉型需求，我國企業積極提供智慧政務、工業互聯網平臺等服務，有效拓展了“一帶一路”市場份額。
另一方面，其他商業服務也保持較強發展動能，占我國知識密集型服務貿易比重已超過四成，涵蓋研發設計、法律咨詢、檢驗檢測等在內的高端專業服務出口額穩步增長，反映出我國在專業服務領域的國際認可度和市場競爭力持續提升。
值得關注的是，我國知識密集型服務貿易順差進一步擴大，技術服務、知識產權等領域“出海”能力增強，中國正從“服務進口大國”向“高端服務輸出國”轉變。
2.旅行服務相關促進政策紅利有效釋放
1-7月，我國旅行服務進出口總額達到12594.6億元，同比增長10.4%，保持較強增長動能。旅行服務在一系列促進政策的推動下，出口增長最快，增速達62.9%。我國面向國際旅游市場加大推廣力度，一系列入境便利化政策高效實施，諸如對多國實施的單方面免簽政策、過境免簽延長至240小 時、購物離境退稅“即買即退”，大幅提升了入境旅游的便利性。歷史文化景點、特色民俗體驗地，以及免稅店成為近期國際游客消費熱點。在進口方面，隨著居民消費結構升級，出境旅游消費更趨多元化，除傳統觀光外，研學旅游、醫療旅游、小眾目的地探索等類型服務需求上升。
此外，旅行服務還對相關配套服務產生帶動效應，直接拉動跨境支付、境外接待、旅游平臺運營等服務增長，使旅行服務的貿易市場“容 積”不斷擴大。
3.服務貿易綠色化發展優勢加速培育
隨著全球綠色化轉型加速推進，綠色技術服務、環境服務等領域成為新的增長點，中國服務貿易綠色化發展優勢加速培育。在此過程中，國內環保企業加快“出海”步伐，在污水處理、固廢處理、新能源項目運維等領域的國際業務有效增長。而綠色技術服務也已成為“一帶一路”合作新熱點。我國向東南亞國家輸出的光伏電站運維服務、向中東國家提供的節水技術解決方案，充分契合了當地的綠色發展需求。
與此同時，以2025年中國國際服務貿易交會（以下簡稱“服貿會”）為代表的國際開放平臺發揮積極作用，服貿會期間，眾多企業在環境服務、工程咨詢與建筑服務、金融服務等專題領域，展示了其綠色技術及服務成果。
4.政策賦能與市場創新形成雙輪驅動
在政策層面，《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》等文件的出臺，進一步完善了服務貿易制度型開放體制、強化了創新驅動機制。服務業擴大開放綜合試點在電信、教育、醫療等領域的突破探索，為在全國范圍內的開放積累了經驗。在產業層面，數字技術在服務貿易領域的廣泛應用催生新業態新模式，制造業與服務業的深度融合，產生了大量制造業領域高端服務需求，推動企業在技術研發和模式創新中塑造競爭優勢，也由此降低了國內對高端生產性服務的外部依賴。
當前，我國正逐步形成政策賦能與市場創新雙輪驅動的發展模式，綜合推動中國服務貿易在復雜多變的全球經貿環境中保持增長韌性，既抵御了外部不確定性沖擊，也為后續發展儲備了增長動能。
未來機遇與挑戰
發展機遇
1.高水平對外開放激發增長新動能
服務貿易已成為下一階段拓展我國外貿增量的重點領域。全面實施跨境服務貿易負面清單、創建國家服務貿易創新發展示范區等一系列高水平對外開放舉措，將更大程度上提升我國服務貿易發展能級。其中，通過全面實施跨境服務貿易負面清單，我國服務貿易管理模式從事前審批轉向負面清單管理，政策的透明度和可預見性顯著提升，為外資進入金融、電信、醫療、教育等領域創造了更為自由化、便利化的發展條件。而升級創建國家服務貿易創新發展示范區，也將從更深層次、更寬領域培育服務貿易增長動能，從體制機制層面激發服務出口潛力、擴大優質服務進口。
2.數字化轉型催生服務貿易新需求
當前，全球數字經濟比重持續上升，數字化轉型步伐加速推進。國際數據公司（IDC）預測，到2025年，全球數字經濟規模將達到 53.3 萬億美元，占全球GDP的比重將達到60%以上。產業數字化轉型縱深化發展，市場規模不斷擴張。這為我國已具備競爭優勢的數字服務產業創造了更多貿易機會。從提供遠程辦公、在線教育、數字娛樂等消費互聯網服務，到輸出工業互聯網、智慧城市、智能制造等產業互聯網解決方案，中國企業擁有著豐富的應用場景和龐大的工程師紅利。以華為為例，其在ICT基礎設施、云計算、數字能源等領域的解決方案已經服務于全球眾多國家和行業。
3.綠色發展促進服務貿易綠色化增長
現階段，各國加速能源結構調整及經濟綠色轉型，帶動綠色服務需求大幅上升。我國在新能源技術、生態修復、環境監測、綠色金融等領域已積累較多跨國服務經驗，并形成一定國際競爭優勢。我國積極建立碳足跡管理體系，不僅是國內產業轉型的需要，更是旨在推動中國標準與國際接軌，提升我國在全球綠色治理體系中的話語權，為綠色服務“走出去”創造良好條件。未來，圍繞碳達峰、碳中和目標，我國在環境咨詢服務、節能減排技術服務、綠色認證與標準服務、碳交易與碳金融服務等領域的出口潛力將持續釋放。
4.全球戰略合作拓展多元貿易市場
堅定不移推進高質量共建“一帶一路”，以及《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的全面實施，為我國服務貿易拓展了貿易合作新空間。在“一帶一路”共建國家市場，基礎設施建設、產能合作等項目帶來了對工程承包、技術咨詢、運營管理、金融保險等生產性服務的大規模需求。RCEP成員國之間關于服務貿易和投資的開放承諾，降低了市場準入，消除了貿易壁壘，為我國與相關國家的服務貿易往來創造了便利化條件。
面臨挑戰
1.經濟全球化遭遇嚴重逆流
當前，大國博弈日趨激烈，全球地緣政治沖突頻發，單邊主義、貿易保護主義抬頭，美國頻繁揮舞關稅大棒。盡管關稅波動不直接作用于服務貿易領域，但服務貿易與制造業深度融合，關稅問題對服務貿易的間接影響不容小覷。貨物出口企業面臨成本增加、利潤壓縮等問題，或將削減在物流、金融、咨詢等服務環節的投入。而運輸、旅游等傳統服務領域受美國加征關稅影響則更為明顯。貨物貿易量的減少使得國際運輸需求量降低，航運、海運企業承接業務量將隨之走低。特別是美國企業對來華商務考察、合作洽談等活動持謹慎態度，我國赴美旅行服務也因簽證政策收緊等因素受到沖擊。
此外，全球范圍內服務貿易領域的隱性和邊境后限制措施增多，部分國家以“國家安全”為由，在科技、金融、數據等關鍵服務領域設置貿易壁壘。如歐盟等經濟體不斷調整技術法規和標準，對我國相關產品和服務出口帶來不利影響。貿易領域“泛安全化”行為抬升了我國企業進入國際市場的難度，增加了跨境服務企業的合規成本和經營風險，擾亂了全球服務貿易格局。
2.全球產業鏈供應鏈深度調整
當前，全球產供鏈處于深度調整期，對我國服務貿易市場及業務結構帶來影響。
一是部分國家實施“去中國化”與友岸外包，推動產業鏈向東南亞、南亞等地區轉移，削弱中國在全球服務外包中的樞紐地位。印度、菲律賓等國正通過政策優惠吸引跨國企業將數據中心、客戶服務中心等業務遷出中國。
二是部分西方國家在5G、半導體、人工智能等關鍵領域，實行技術脫鉤與標準分裂，通過技術封鎖、標準制定權爭奪，限制中國服務貿易的技術賦能效應。
三是全球疫情和地緣沖突暴露供應鏈脆弱性，各國開始強調“安全優先”，對供應鏈韌性要求的提升，可能減少對中國如物流、金融結算等跨境服務的依賴，轉向區域化、短鏈化模式。
3. 國際數據治理存在較大分歧
數字經濟時代服務貿易的實現和交付高度依賴數據跨境流動，從云計算、人工智能解決方案到電子商務服務、遠程醫療等，均依靠數據的跨境采集、處理與應用。各國基于數據安全、產業利益和意識形態的差異，在數據跨境流動、主權歸屬、監管規則等核心議題上存在較大分歧，甚至形成起自身的“數據主權”壁壘，已成為制約全球服務貿易發展的關鍵瓶頸。其中，在人工智能服務領域，訓練數據的跨境共享受限，會導致算法迭代效率降低。在跨境金融服務領域，實時交易數據的流動限制影響支付結算效率。而“來數加工”等新興業態，其全球化發展也因數據跨境流動規則的不確定性面臨阻礙，部分企業因擔心合規風險，不得不放棄可觀的國際訂單。未來，如何在分歧中尋求最大公約數，構建兼顧安全與效率、公平與正義的全球數據治理體系，已成為推動全球服務貿易合理健康發展的關鍵前提。
發展建議
展望未來，通過實施更高水平對外開放，深化制度創新，加快產業數字化、綠色化轉型，中國服務貿易有望保持增長動能，在全球貿易格局中占據更加重要位置，為我國貿易高質量發展提供有力支撐。
1.依托開放平臺，落實高水平對外開放舉措
依托海南自由貿易港、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺，落實電信、醫療、教育等領域的開放舉措，探索與國際高標準經貿規則接軌的“邊境后規則”，形成可復制的制度創新成果；整合現有資源，重點支持知識密集型服務、綠色服務等領域的企業開拓國際市場；建立數據跨境流動“白名單”制度，在確保安全的前提下，允許企業在特定領域開展數據跨境加工、算法協同等業務，提升“數字服務出海”效率；面向企業更多提供海外市場調研、法律合規咨詢等一站式服務；打造國家級服務貿易品牌，通過服貿會、數貿會、中國—東盟博覽會等平臺集中展示中國服務能力，提升產業國際影響力。
2.強化產業支撐，提升服務貿易核心競爭力
一是推動服務貿易與制造業深度融合。支持制造業企業向研發設計、供應鏈管理等服務環節延伸，培育一批兼具制造與服務能力的跨國企業，帶動生產性服務貿易出口。
二是加快服務貿易數字化轉型。加大對5G、人工智能、區塊鏈等技術的投入，推動傳統服務企業進行數字化改造。引導企業加強關鍵領域核心技術自主研發攻關，加大技術進口的消化吸收力度，增強服務貿易核心競爭力。
三是建設高素質國際化人才培養體系。在高等院校增設數字服務、綠色服務等專業課程，建立校企聯合“訂單式”人才培養模式，實施“國際服務貿易人才計劃”，引進高端管理人才和技術專家，為服務貿易高質量發展提供智力支撐。
3.以投資帶服務，開發“一帶一路”市場空間
構建“投資引領、服務跟進”的協同發展模式，在“一帶一路”共建國家投資項目規劃階段，將服務貿易納入整體布局，在大型基建項目中嵌入服務貿易條款，確保投資項目帶動服務出口。針對“一帶一路”共建國家的基礎設施建設、綠色轉型、數字化發展等需求，引導國內企業精準匹配供給，重點推廣節能環保技術、智慧能源管理等優勢服務。
打造境外產業服務綜合體，集成法律咨詢、檢測認證、市場推廣等服務，以實現集群式服務出口。培育“小而美”項目孵化平臺。依托地方政府和行業協會，為企業收集共建國家民生服務需求信息，并為企業提供項目創意孵化、市場對接等支持。
4.深化國際治理，提升服務貿易國際合作水平
用好RCEP協定紅利，落實與東盟國家在數字服務、旅游等領域的自由化便利化舉措；推動《中歐全面投資協定》談判重啟，加強與歐盟在金融服務、專業服務等領域的互補合作，共同開拓全球市場；更多參與全球服務貿易規則制定，主動對接CPTPP、DEPA等高標準經貿規則，努力尋求各方核心利益“最大公約數”，在數據跨境流動、知識產權保護、綠色服務等領域更多提出“中國方案”，探索全球服務貿易治理合作共贏之路；支持國內企業加入國際行業組織，提升在標準制定中的話語權。
文 / 商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員 宋思源
來源/《服務外包》雜志2025年9月刊
