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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人周建設：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，商務部印發了《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》，為幫助大家更好了解相關情況，我們邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：生態環境部科技與財務司司長王志斌先生，商務部外國投資管理司司長朱冰先生，市場監管總局法規司司長彭新民先生。
　　現在，先請凌激先生作介紹。2025-05-27 10:01:05

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！很高興和大家見面，就這個《工作方案》進行交流。今年5月9日，國務院常務會議審議通過了《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》，商務部已于近日受權發布。下面，我和有關部門同事一道介紹這個方案的有關內容。
　　首先，我給大家通報一下《工作方案》的出臺背景。
　　我先說說國家級經濟技術開發區的由來。1984年，在借鑒經濟特區成功經驗的基礎上，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經濟技術開發區。
　　1992年，小平同志視察南方并發表重要講話，推動進一步擴大開放。之后，國家級經濟技術開發區布局從沿海城市向內地拓展，總數從14家增加到54家。此后，隨著改革開放向縱深推進，國家級經濟技術開發區布局更加全面、更加完善，開放力度、經濟實力和創新活力持續增強。到2024年，全國經濟技術開發區已經達到232個，遍布31個省（區、市），創造地區生產總值達16.9萬億元人民幣；擁有8.5萬家高新技術企業，占全國高新技術企業18.3%；實現外貿進出口10.7萬億元人民幣，占全國外貿總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%，為開放型經濟新體制建設、區域協調發展和產業高質量發展作出了積極貢獻。
　　為完整準確全面貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，自2016年起，商務部對所有國家級經開區實施綜合發展水平考核評價，并根據考核評價結果，對國家級經開區實施動態管理，做到有進有出，也就是說有升的也有降的，起到了激勵約束并重的作用。2025-05-27 10:08:10

凌激：當前，國際經貿秩序正在遭受嚴重沖擊，保護主義、單邊主義愈演愈烈，我國發展的外部環境不確定性不穩定性增加，國家級經開區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯。黨中央、國務院作出決策部署，要求推進國家級經開區改革創新和開放發展。2024年10月，首批國家級經開區設立40周年之際，習近平總書記作出重要指示，要求國家級經開區以高水平對外開放促進深層次改革和高質量發展。同時，黨的二十屆三中全會部署深化開發區管理制度改革，2025年《政府工作報告》要求完善經開區開放發展政策。商務部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同有關部門和地方，在深入調研、充分溝通基礎上，制訂了《工作方案》，并報請國務院同意印發。這就是經開區情況的簡要回顧和出臺《工作方案》的背景。2025-05-27 10:11:34

凌激：我要發布的第二方面就是關于《工作方案》的主要內容。
　　《工作方案》共提出了四個方面16項政策舉措，把國家級經開區工作放到中國式現代化這個大局中去定位、去謀劃，力爭為轉變發展方式、優化經濟結構、擴大高水平對外開放作出新的示范。
　　一是在對外開放方面，國家級經開區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優先選擇，也是制度型開放的重要平臺。《工作方案》中支持具體產業的舉措有：鼓勵生物醫藥、高端制造等領域外商投資，支持數字服務出口，建設內外貿融合發展產業集群、國際樞紐物流中心等；為經開區賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持經開區與自貿試驗區協同發展、加強招商隊伍建設、優先安排品牌活動等；涉及財稅的舉措有：指導落實外商投資企業利潤再投資遞延納稅政策。這是我們近期重點支持外資企業再投資的一項工作，廣大外資企業對此高度關注。
　　二是在發展新質生產力方面，國家級經開區產業聚集度高、先進技術的應用場景多，為提升創新策源能力，將支持布局產業科技創新平臺，加強商業轉化、產學研合作，促進科技創新與產業聯動發展。支持國家級經開區制造業發展提質升級、“數實融合”，就是數字和實體經濟融合的相關舉措，包括支持重大技術改造和大規模設備更新，發展服務型制造，孵化未來產業，建設高標準數字園區、智能工廠、算力基礎設施等。此外，《工作方案》還提出了穩定產業鏈供應鏈、促進產業轉移承接等務實舉措。2025-05-27 10:19:22

凌激：三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環境建設，提出了優化園區運營模式、推動行政管理主體與開發建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經濟管理審批權限等工作任務。涉及企業關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容。《工作方案》還提出，鼓勵各地方制定修訂開發區管理的相關法規和規章。目前，部分省市經開區已經有了一定的地方立法實踐，可供借鑒參考。
　　四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》里面出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經開區單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產業項目，支持開發建設主體上市融資等。同時，鼓勵各地創新發展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。比如說，探索新型產業用地，整合研發、創意、設計、無污染生產等產業功能及相關配套服務；在人才方面，服務保障高層次人才的同時，經開區將開展學校、企業“雙元制”教育，積極培養產業技能人才；同時，鼓勵發展綠電、創建碳達峰試點園區，促進減污降碳等。
　　此外，《工作方案》明確要求，國家級經開區發展將堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到國家級經開區發展的各方面全過程，加強黨風廉政建設，為高質量建設國家級經開區提供堅強的政治保障和紀律保障。
　　下一步，商務部將會同各地、各部門，大力實施《工作方案》，并根據經開區改革發展需要和經營主體訴求，在工作中不斷優化完善《工作方案》，以改革促發展、促創新。
　　我先就《工作方案》情況簡單介紹這么多。接下來，我和我的同事們將回答各位記者朋友的提問。謝謝大家！2025-05-27 10:21:34

周建設：謝謝凌激先生的介紹。下面歡迎各位記者提問，提問前請通報所在的新聞機構。2025-05-27 10:23:29

大眾新聞大眾日報記者：國家級經開區在40余年間數量增長至232個，請問國家級經開區40多年發展取得了哪些成效？下一步商務部將重點做好哪些工作，促進國家級經開區高質量發展？謝謝。2025-05-27 10:27:09

凌激：謝謝您的提問，這個問題我來回答。40多年來，國家級經開區堅持黨的全面領導，因改革開放而生，為改革開放而“試”，經改革開放而強。黨的十八大以來，國家級經開區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，持續推進高水平對外開放，促進深層次改革和高質量發展，各項事業都取得了積極的發展。主要有以下幾個方面，我歸納一下：
　　一是大力發展開放型經濟，外貿外資“第一梯隊”的地位進一步鞏固。剛才我也向大家介紹了國家級經開區是我們外貿外資的“第一梯隊”。國家級經開區先行并深度參與國際分工，有效利用國內國際兩個市場、兩種資源，國際合作和競爭新優勢不斷增強。目前，在全部的232個國家級經開區中，共有外資企業超過6萬家，有進出口實績的外貿企業9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元，進出口10.7萬億元人民幣，分別占全國的23.4%和24.5%。例如，大家都熟知的蘇州工業園，吸收外資居全國經開區首位，2024年實際利用外資達到了20億美元；再如海南省的楊浦經開區，在海南自貿港設立后，吸引外資快速增長，2024年吸引外資是自貿港成立當年、也就是2018年的13倍。進出口前10位的經開區中，既有位于“北上廣”等一線城市的，也有位于江蘇昆山、浙江義烏等縣級市的，比如昆山經開區進出口規模2024年達到5700多億元人民幣，外向型、開放型經濟的特色十分顯著。
　　二是加快發展新質生產力，經濟實力和綜合配套優勢顯著增強。一大批國內外企業在國家級經開區投資興業、創新創業，其中既有行業龍頭，也有“專精特新”的中小企業，已經逐步形成了規模龐大、分工明晰、配套齊全的產業體系，覆蓋了電子信息、高端裝備制造、汽車、石化、新能源、新材料等多個領域。目前，經開區里的各類經營主體已經超過了490萬家，其中包括7.3萬家規模以上工業企業和8.5萬家高新技術企業；省級以上研發機構超過1.5萬家。2024年，國家級經開區實現地區生產總值16.9萬億元人民幣，規模以上工業企業、服務業企業等“四上”企業吸納的就業超過2400萬人。
　　三是主動服務區域協調發展，帶動欠發達地區的經濟建設。國家級經開區立足比較優勢，加強產業轉移承接、園區合作共建，拓展了東部沿海地區的發展腹地，增強了欠發達地區的發展動力。2024年，中西部和東北地區的經開區實現地區生產總值6.65萬億元人民幣和工業生產總值3.73萬億元人民幣，分別達到了東部地區經開區的67%和74%。同時，眾多國家級經開區積極援疆援藏援邊，為推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟提供了有力支撐。
　　四是創新優化管理體制，建設一流營商環境。國家級經開區持續建設市場化、專業化、精簡高效的選人用人、運營管理、招商引資等體制機制。目前，約60%的國家級經開區內設機構數量不超過10個，可為企業提供全流程、高質量的便捷政務服務。同時，國家級經開區與區內的30多個自貿試驗區的片區和60多家綜合保稅區聯動發展，具有開放平臺的疊加優勢，形成了要素流動、權益保護、市場秩序等多方面的制度創新成果。
　　下一步，商務部將重點做好以下三方面工作：一是牽頭協調落實《工作方案》各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點任務、下放經濟管理審批權限等方面提供更大支持。二是持續打造“投資中國—選擇經開”品牌，支持國家級經開區積極探索實踐，提高招商質效，拓展外資來源，促進在華外資企業再投資。三是指導國家級經開區進一步建立權責清晰、規范高效的現代開發區管理制度，提升公共服務能力和市場化運作水平；完善動態管理機制，加強全周期管理。
　　謝謝。2025-05-27 10:27:24

天津海河傳媒中心記者：這個問題提給生態環境部。生態環境部在促進國家級經開區高質量發展方面做了哪些工作？另外，接下來我們對于推動工業園區綠色低碳發展方面，有什么樣的計劃？謝謝。2025-05-27 10:36:47

生態環境部科技與財務司司長王志斌：感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。我部主要從以下幾方面，促進國家級經開區高質量發展。
　　在減污降碳協同方面，我們聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，推動產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了包括21個城市和43個產業園區的試點名單，其中有不少國家級經開區，像北京經開區、南通經開區、廣州南沙經開區等都在這里面。這些地方開展減污降碳協同路徑探索，積極創新管理制度。去年10月，我們還聯合中國人民銀行等部門印發了《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，支持城市和產業園區減污降碳協同創新試點，引導金融機構支持減污降碳等重點領域基礎研究和關鍵核心技術攻關，提供資金助力。
　　在促進綠色低碳發展方面，我們著力推進清潔生產，推動形成綠色生產方式。我們聯合商務部、工業和信息化部持續推進生態工業園區建設，目前已建成生態工業園區73家，其中43家是國家級經開區。2023年度統計數據顯示，73家生態工業園區創造了全國8.5%的工業增加值，而COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量僅占全國工業排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放強度比全國工業排放水平要低84%，固廢綜合利用率達到89%以上，在協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護方面取得了不錯的成效。此外，我們還以全過程污染預防為核心，積極推進重點企業清潔生產強制性審核，開展重點行業、工業園區整體清潔生產審核創新試點，篩選推廣先進清潔生產技術，推動重點行業、園區和區域在節能、節水、節材、減污和降碳等方面不斷進步，實現源頭減量、過程減排、末端治理以及綜合利用。
　　在環評方面，我們依法推進國家級經開區規劃環評審查，2024年以來，已經審查了6家國家級經開區的規劃環評，對規劃提出了優化調整建議，目的就是讓產業發展和生態環境保護能夠協調起來。我們進一步深化環境影響評價改革，選取了16家產業園區開展優化環評分類管理試點，其中4家是國家級經開區，組織制定完善試點園區環境準入清單，探索完善排污許可管理。
　　接下來，我們會持續開展多領域多層次減污降碳協同創新試點，建立健全重點行業減污降碳協同標準體系。以發展新質生產力、推進新型工業化、促進減污降碳協同增效為目標，修訂印發生態工業園區管理辦法和標準，持續推動生態工業園區建設，進一步提升工業領域生態文明建設水平。做好國家級經開區規劃環評的服務保障工作，支持有條件的經開區開展深化環境影響評價改革試點。
　　我就回答到這里。謝謝！2025-05-27 10:37:19

香港紫荊雜志記者：我們注意到，深化國家級經開區改革創新要求進一步優化營商環境，請問市場監管總局在這方面有哪些舉措？謝謝。2025-05-27 10:48:21

市場監管總局法規司司長彭新民：謝謝您對市場監管工作的關心關注。國家級經開區是我們經濟發展的重要引擎，同時也是體制機制改革的“試驗田”。因此，在優化營商環境，進一步提升企業的獲得感方面，國家級經開區也需要不斷探索創新，為全國提供可復制、可推廣的經驗。
　　大家都知道，去年以來，黨中央、國務院針對企業反映比較集中、涉及部門比較多的事項，部署推動了“高效辦成一件事”改革，市場監管總局會同有關部門，以企業開辦、企業信息變更、注銷登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點，優化再造業務流程，努力為企業和群眾提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的服務。比如，原來企業辦理跨登記機關轄區遷移時，有的登記機關為了把企業留住，扣著檔案不給，影響了企業在全國自由流動。市場監管總局今年2月10日公布了《經營主體登記檔案管理辦法》，規定企業可以直接向遷入地登記機關提出變更登記、遷入檔案申請，由遷入地登記機關直接向遷出地登記機關調取檔案。同時也規定，如果登記機關通過網絡能夠調閱電子檔案的，在遷移過程中就可以直接辦理變更登記，這樣方便了企業，為高效配置資源要素、促進全國統一大市場建設起到了很好的推動作用。
　　下一步，市場監管總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經濟開發區結合地區特色和行業特點，聚焦企業和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監管領域的政務服務事項，大力推進政務服務“減時間、減環節、減材料、減跑動”，形成具有本地區特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。
　　當然，優化營商環境除了讓企業辦事更加方便以外，還需要進一步規范行政執法，盡量減少對企業正常生產經營活動的不必要干擾。近年來，市場監管總局全面深化“雙隨機、一公開”監管，深入推進跨部門聯合抽查，積極探索非現場無感式檢查，盡量做到“進一次門、查多項事”。2024年全年上門檢查次數與2023年相比大幅減少，有效減輕了企業負擔，讓企業能夠將更多精力投入到自身發展上。同時，市場監管總局去年印發了《關于牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的指導意見》，在全國市場監管部門推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執法新模式，進一步推進嚴格規范公正文明執法。
　　下一步，市場監管總局將進一步嚴格規范涉企行政檢查，不斷優化以企業信用為基礎的分級分類監管模式，根據企業信用風險的高低合理確定、動態調整抽查比例和頻次，對持續保持良好信用的企業無事不擾，真正減輕企業負擔。同時，扎實開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，既保持監管力度又彰顯執法溫度，以規范化的行政執法激發市場活力，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。
　　我就介紹這些，謝謝。2025-05-27 10:48:36

封面新聞記者：國家級經開區在促進地方經濟發展和區域合作等方面發揮了重要作用。請問，能否介紹一下國家級經開區在推動區域協調發展方面發揮了怎樣的作用？謝謝。2025-05-27 10:50:08

商務部外國投資管理司司長朱冰：謝謝。這次出臺的《工作方案》中，有不少是推動產業有序轉移、促進園區合作共建、服務區域協調發展的內容，有比較強的針對性，而且有很好的實踐基礎。長期以來，國家級經開區發揮了體制機制、產業人才等各方面優勢，爭當區域開放和區域協調發展排頭兵，服務地方經濟建設，促進區域間合作聯動，應該說成效比較顯著，主要有以下幾個方面：
　　首先，以工業化帶動城鎮化，成為所在地區高質量發展的主引擎。國家級經開區特別是早期的園區，往往是從荒山、灘涂起步，經過長期發展，大多數現在已經建成了當地最為宜居宜業的區域，集聚了大量經營主體和就業人口，相關情況剛才凌激副部長已經介紹過了。國家級經開區在自身發展的同時，還在不斷輻射帶動周邊。舉個例子，合肥經開區圍繞新能源汽車、電子信息等領域的頭部企業，推動了100多個產業鏈配套項目在周邊的縣市落地，涉及的范圍不僅有合肥本市的肥西、廬江和長豐等縣，還包括六安市的舒城縣。
　　其次，強化跨區域協同聯動，促進產業有序轉移承接、合理布局。目前全國232家國家級經開區，遍布31個省（區、市），產業結構、資源稟賦等各方面互補性很強。我們支持成立了長江經濟帶國家級經開區協同發展聯盟，持續舉辦了各類產業轉移對接活動，引導東部地區的園區“騰籠換鳥”，支持中西部地區園區“筑巢引鳳”。比如，福建寧德東僑經開區與江西宜春經開區合作，推動一批鋰電行業核心配套項目由東部地區轉到中西部地區落戶。
　　最后是加強園區結對幫扶，支持欠發達地區提升發展水平。我們引導國家級經開區根據“政府引導、市場主導”原則，開展了多種形式合作共建和援疆援藏援邊，目前開展的合作項目有將近700個。比如，如皋經開區就向拉薩經開區派駐了掛職干部，傳授了招商引資、城市管理等各方面的經驗。長春汽車經開區支持了新疆吉木乃邊合區，在沿邊地區開展商品車跨境物流運輸、檢測維修、報關報稅服務等業務。寧波、增城東部國家級經開區與贛南等原中央蘇區國家級經開區結對共建，支持了贛南投資貿易促進工作，取得了良好成效。謝謝！2025-05-27 10:51:15

每日經濟新聞記者：《工作方案》明確提出要完善園區和企業碳排放統計核算和產品碳足跡管理體系，請問生態環境部在這方面有哪些舉措？謝謝。2025-05-27 10:58:07

王志斌：感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。我們高度重視碳排放統計核算工作，這也是推動降碳非常重要的一項基礎性工作。2022年，我部聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，提出開展產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單，將天津經開區、宜興經開區等國家級經開區納入其中。試點園區立足主導產業特色，探索開展園區碳排放統計核算，研究統籌排污許可和碳排放管理，提升基礎設施綠色低碳發展水平。
　　為構建完善碳排放統計核算體系，國家發展改革委、生態環境部等部門印發了《完善碳排放統計核算體系工作方案》，系統部署了23項重點任務。在國家和地區層面，我部推動國家和省級溫室氣體清單編制，初步構建了以統計數據為主，研究機構、行業協會、企業層面數據為輔的數據收集機制，提升排放數據的準確性和時效性。目前已經編制完成了2015-2021年時間序列的國家溫室氣體清單，也初步完成了2022年清單的編制，同時正在修訂《省級溫室氣體清單編制指南》。
　　在行業企業層面，按照集中編制、集中協調、集中審核的原則，市場監管總局和生態環境部共同推動研制碳排放核算相關標準，發布了9項行業碳排放核算相關標準。結合全國碳排放權交易市場的建設需求，我部正穩步有序推進行業企業碳排放核算報告與核查技術規范的研究，先后制修訂發布了發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業碳排放核算與核查指南等8項全國碳市場技術規范，建立全國碳市場管理平臺，并持續優化相關功能，提升了碳排放精細化管理水平。
　　在產品層面，我部會同國家發展改革委等部門印發了《產品碳足跡核算標準編制工作指引》，同時著手研制產品碳足跡因子數據庫的相關規范。正式發布了2023年電力碳足跡因子數據，填補了國內因子數據的空白。正在開展煤、油、氣等其他基礎能源和交通運輸等領域通用碳足跡因子研究。
　　此外，我部會同國家統計局等相關部門共同推動國家溫室氣體排放因子數據庫建設，今年1月，正式上線了國家溫室氣體排放因子數據庫第一版，首次發布了297個排放因子，大幅提升了我國碳排放因子本地化水平。同時，還在加快完善相關制度規范，為經開區和區內企業碳排放統計核算和產品碳足跡管理提供科學依據和基礎數據支撐。
　　接下來，我們會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。我們還將組織開展企業培訓和人才培養，提升企業碳排放統計核算和碳足跡管理能力。并且持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫，進一步夯實碳排放數據基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實的數據支撐。
　　謝謝。2025-05-27 10:58:34

新黃河客戶端記者：國家級經開區作為產業集聚區，對帶動產業升級、優化供應鏈布局意義重大。請問在因地制宜發展新質生產力方面，如何更好發揮作用？謝謝。2025-05-27 11:02:31

朱冰：國家級經開區是先進制造業的集聚區，也是現代服務業的新興增長點，具備發展新質生產力的獨特優勢。我們將在“一個加強、三個加快”四方面，出臺支持國家級經開區發展新質生產力的具體措施。
　　第一是“一個加強”，就是加強科技創新和產業創新的深度融合。目前，國家級經開區擁有超過700家國家級的孵化器和眾創空間，高新技術企業數量占全國的18.3%。下一步，我們將重點推進科技創新與產業創新的融合聯動，達到“1+1”大于“2”的效果。如發揮市場機制作用，鼓勵區內企業牽頭打造產學研創新聯合體；支持有條件的經開區設立離岸創新基地，探索海外研發、境內轉化；結合重大科技創新平臺、公共服務平臺的布局，打通產業驗證、規模化生產及檢驗測試、質量控制等成果轉化的全鏈條。同時，優化知識產權保護、商標品牌戰略實施、科研項目申報等各方面服務管理，為創新發展創造良好環境。
　　“三個加快”：第一個“加快”就是要加快傳統產業的轉型升級。國家級經開區規模以上的工業企業數量約占全國的14%，正在積極運用新技術、新模式改造提升傳統的石化、機械、輕工、紡織、食品等產業。比如說新鄉經開區開發再生纖維等“綠紡”技術，帶動打造100多種拳頭產品；紹興柯橋經開區應用智能制造、數碼技術改造印染產業，部分產品生產效率提升40%，交付周期縮短一半。下一步，我們將圍繞傳統產業綠色化、數字化、智能化轉型等需要，支持國家級經開區開展重大技術改造升級和大規模設備更新，招引和培育“專精特新”、單項冠軍企業，做強鏈主企業，提升產業綜合競爭力。
　　第二個“加快”是加快培育戰略性新興產業集群。近年來，國家級經開區大力發展戰略性新興產業，覆蓋了新一代信息技術、新材料、高端裝備、海洋裝備等多個領域，經常是一個行業、在一家園區就形成千億級產值規模的產業集群。下一步，我們將引導國家級經開區立足前期的良好基礎，繼續做強做優主導產業，同時持續深化國際合作，持續開辟新領域新賽道。
　　第三個“加快”是加快布局建設未來產業。目前，國家級經開區在這方面已經有了創新實踐，比如說北京經開區招引、培育了機器人產業的龍頭企業，杭州經開區布局元宇宙、合成生物等產業，江寧經開區打造未來網絡，都取得了積極成效。下一步，我們將支持國家級經開區創建未來產業孵化器和先導區，加強未來產業的計量體系和能力建設，加快未來產業的前瞻性布局。
　　謝謝！2025-05-27 11:03:05

周建設：請繼續提問，還有兩位記者舉手。2025-05-27 11:03:35

中央廣播電視總臺央視記者：剛才發布人提到，國家級經開區是“投資中國”的優先選擇，請問商務部在加強國家級經開區招商引資方面有何具體舉措？謝謝。2025-05-27 11:12:30

凌激：謝謝，這個問題我來回答。如您所講，招商引資是國家級經開區的主要功能和職責，商務部在“投資中國”品牌下，正在積極打造“選擇經開”的子品牌，連著叫“投資中國—選擇經開”。我們主要做了以下幾方面的工作：
　　一是舉辦一系列有針對性的招商引資活動。大家知道，新冠肺炎疫情結束后，各地都在迅速恢復對外招商引資。商務部也率先積極組團，赴歐美、日韓、新加坡、海灣等一些傳統和新興引資來源地開展工作。我們在組團過程中，每次都邀請有關國家級經開區的代表參加，主要是針對引資國別，選擇產業匹配度高、合作潛力大的有關國家級經開區。比如，我們赴日本的招商引資團里，邀請了大連、青島的經開區代表，還有浙江嘉興的經開區，也都參加了我們的招商引資團。在日本，積極推介海洋裝備、半導體、工業機器人，還有數字經濟等領域項目，和日本企業進行洽談。再比如，我們組織了天津、武漢、西安、太原等經開區和蘇州工業園代表，赴德國、英國、瑞典等國家，對接了綠色能源、汽車、生物技術和新一代信息技術等項目。在這些國家，既和跨國公司進行洽談，又對接了一大批獨角獸企業和隱形冠軍企業。今年10月，我們還將在武漢舉辦中國北歐經貿合作論壇，在此期間，組織“開發區對話500強”活動，屆時將邀請長三角和成渝等地區的多家國家級經開區參與。
　　二是創新打造園區引資場景。支持國家級經開區盤活存量資本、新增再投資、引入股權投資，加快綠色、數字和智能化轉型，深化國際合作園區建設，創新引資場景。比如，在綠色轉型方面，我們已經會同生態環境部建設了一批生態工業園區。今年6、7月份，我們將在成都召開國家級經開區綠色發展會議，深入探討綠色低碳發展的相關技術和應用，并且對接項目投資。同時，我們積極推動國家級經開區等園區的國際合作，已經和有關國家共建了中德江蘇太倉、中德青島、中奧蘇通（也就是中國、奧地利在江蘇南通共建的園區），還有中法成都、中國瑞士鎮江和中國韓國鹽城的一批合作產業園。同時，今年9月，我們將在廈門舉辦第二十五屆中國國際投資貿易洽談會，期間將舉辦國際合作園區建設對接交流活動，與有關國家和外國商協會合作開展有關招商引資活動。
　　三是積極促進東中西部協同引資。近年來，我們積極支持東、中、西部國家級經開區開展聯動招商，今年將在投洽會期間舉辦專門的聯動招商對接會，圍繞裝備制造、金融服務、信息服務等產供鏈，組織東、中、西部經開區協作招商。同時，這幾年商務部每年在廣西和云南輪流舉辦沿邊臨港地區承接產業轉移項目對接會，支持東部經開區和東部地區的外資企業到沿邊地區尋找發展機會。同時，也邀請了中部和西部的經開區積極參與。
　　此外，我們還在開展經驗交流和業務培訓，總結推廣招商引資的優秀實踐案例，交流營商環境建設經驗，提升國家級經開區招商引資、服務企業水平，進一步加強招商引資隊伍能力建設。謝謝。2025-05-27 11:13:08

周建設：最后一個問題。2025-05-27 11:13:37

頂端新聞記者：國常會要求強化土地、人才、資金等要素保障，為國家級經濟技術開發區發展營造更好的環境。請問有何支持政策和配套舉措？謝謝。2025-05-27 11:15:46

朱冰：謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視開放平臺建設和招商引資工作。這次《工作方案》有針對性地提出了支持措施，加強經開區要素保障，這點也是各個國家級經開區高度關注的問題。
　　首先在土地要素方面，目前部分國家級經開區特別是東部地區的一些國家級經開區土地開發已經接近飽和，園區建設和企業的投資擴產需求得不到充分滿足。《工作方案》立足實際情況，通過單列用地指標、支持立體開發、加大混合用地和新興產業用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進制造業重點項目等合理用地需求。此外，還要求國家級經開區工業用地原則上應該供給“標準地”，也就是已經完成了環評、能評等評估，帶著建設規劃等一系列標準出讓建設用地，助力企業拿地后迅速開工，加快項目落地。
　　第二是在人才要素方面，國家級經開區產業點多面廣，需要各類高層次管理人才、專業技術人才和職業技能人才。我們支持國家級經開區在全球范圍招引高層次人才，并且為這些外籍人士在工作就業、落戶、就醫、子女教育等各方面創造良好環境；同時，也支持通過產教融合、“雙元制”試點等方式培養產業技能人才，促進人才需求供給的有效對接。這方面做得比較好的是江蘇省，他們發揮了德資企業的集聚優勢，借鑒德國職業教育經驗，開展了“中德雙元制職業教育”項目，取得了良好效果。
　　第三個方面是在資金要素方面，允許各地區統籌用好地方政府專項債券等資金，支持國家級經開區建設、產業項目建設，這點也是經開區反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實。同時，支持國家級經開區開發建設主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。比如，蘇州工業園區的開發主體中新集團就已經在A股上市。后續如果有經開區符合條件，我們將與有關部門予以支持。此外，鼓勵各類金融機構根據科技型中小企業的實際貢獻，精準加大融資支持力度，更好地服務國家級經開區產業發展。
　　謝謝。2025-05-27 11:19:03

周建設：今天的吹風會就到這里，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見！2025-05-27 11:20:38