新世紀以來，隨著經濟全球化不斷深化和信息技術的廣泛應用，服務的可貿易程度不斷提高，服務貿易快速發(fā)展。面臨國際經濟環(huán)境和我國比較優(yōu)勢變化的新形勢，不斷增強我國服務貿易國際競爭力，是我國對外貿易轉型升級的重要內容，同時，對于轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟結構優(yōu)化升級，也具有重大戰(zhàn)略意義。
一、服務貿易是新的經濟增長點，也是國際經濟競爭的焦點和合作熱點
第一，發(fā)展服務貿易是提升我國國際分工地位的必然要求。我國雖然已經是貨物貿易世界第一出口國、第二進口國，但在全球分工中仍處于低端，主要從事低附加價值的環(huán)節(jié)。隨著人均收入水平的持續(xù)提高，影響我國比較優(yōu)勢的基礎因素正在發(fā)生深刻變化，普工工資快速上漲，勞動密集型產品國際競爭力受到削弱，但勞動者素質明顯改善，勞動者受教育年限大大增加。大力發(fā)展服務貿易，不僅可以充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，為勞動者提供更高收入、更加體面的就業(yè)崗位，而且可以有效提高我國產業(yè)鏈的整體競爭力，從而彌補成本上升對制造業(yè)國際競爭力的侵蝕。此外，向“微笑曲線”的兩端延伸，是提升我國在全球分工地位的方向，從研發(fā)服務到專業(yè)服務等生產服務，正是“微笑曲線”兩端的高附加價值環(huán)節(jié)，因此，發(fā)展服務貿易有利于延伸我國參與國際分工的價值鏈條，提升分工地位。
第二，發(fā)展服務貿易是推動我國服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。服務業(yè)與服務貿易是相輔相成的關系。一方面，服務貿易可以引進新的商業(yè)模式、培養(yǎng)國際化的人才、加劇國內服務市場競爭，帶動服務業(yè)水平的提高；另一方面，服務業(yè)對外開放將推動服務體制的改革，從而促進服務業(yè)發(fā)展。此外，發(fā)展服務貿易有利于加速發(fā)展高端服務業(yè)。作為一個發(fā)展中國家，充分利用發(fā)達國家的外部市場，有利于在高端服務業(yè)中形成規(guī)模經濟，從而加速高端服務業(yè)的發(fā)展。
第三，發(fā)展服務貿易是轉變發(fā)展方式的重要內容。我國經濟中不平衡、不協調和不可持續(xù)的問題十分突出，轉變發(fā)展方式已經成為當務之急。發(fā)展服務貿易，一是可以優(yōu)化產業(yè)結構，提升服務業(yè)在經濟中的比重；二是有利于節(jié)能減排；三是有利于提高國民經濟整體運行效率；四是有利于縮小地區(qū)差距與收入差距。中西部地區(qū)發(fā)展貨物貿易出口受制于區(qū)位劣勢，但發(fā)展某些服務貿易則不受區(qū)位的限制。例如，很多服務外包只需互聯網即可解決與外界交易的問題，工程承包、旅游出口等也不受內陸地區(qū)的區(qū)位條件限制。
二、與發(fā)達國家相比我國服務貿易發(fā)展尚不完善
1.結構不合理，技術含量不高。服務業(yè)外商直接投資過多地集中于房地產等利潤較高的非傳統(tǒng)服務業(yè)，以及中國服務業(yè)與外商投資存在較大的技術差異，因此，外商投資并未給中國服務業(yè)帶來明顯的技術優(yōu)勢。另外，在服務業(yè)領域，由于我國企業(yè)在產品設計、管理技術、技術訣竅和服務水平等方面與跨國公司的差距遠大于制造業(yè)，中國服務業(yè)吸收能力不足以及缺乏與外商投資企業(yè)進行切磋技藝的能力和水平，導致當前我國服務業(yè)技術吸收能力很有限。
2.本土生產性服務業(yè)大多被壓制在產業(yè)鏈的低端。隨著服務業(yè)外商投資的增長，其對我國服務業(yè)資本和勞動要素的需求不斷增長，但是服務業(yè)外商投資不斷增長的對勞動力和資本的需求與內資企業(yè)關聯度不高。近年來外商在華投資向生產性服務業(yè)快速擴張，但其服務對象主要是跨國制造企業(yè)，在如此情形下，由于本土生產性服務業(yè)不具有為外商制造業(yè)企業(yè)提供生產性服務的能力，必然造成本土企業(yè)技術難以升級的不利后果，導致我國內資生產性服務業(yè)被壓制在產業(yè)鏈的低端。
3.服務業(yè)外商投資并未顯著提高我國服務業(yè)國際競爭力。由于服務業(yè)外商投資的品牌效應遠大于國內企業(yè)，服務業(yè)外商投資的大規(guī)模進入，將對本土市場需求造成一定壓力，本土服務業(yè)市場需求在一定程度上被抑制了。以餐飲業(yè)為例，肯德基和麥當勞進入中國市場后壟斷中國快餐行業(yè)市場，而且其真正的核心技術和餐飲配方一直掌握在母國手中。同時，服務業(yè)外商投資并未顯著提高我國服務業(yè)國際競爭力，服務業(yè)外商投資對我國服務貿易出口的影響遠小于其對服務貿易進口的影響。
三、優(yōu)化結構，擴大開放推動我國服務貿易發(fā)展
1.積極有序地推動我國服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)開放的區(qū)域結構。首先，擴大區(qū)域開放，縮小地區(qū)間服務業(yè)發(fā)展差距，以積極主動的對內對外開放政策推動區(qū)域服務業(yè)大發(fā)展。其次，積極吸引境外公司在中西部地區(qū)設立地區(qū)總部，發(fā)展總部經濟，并按照其對地區(qū)各級財政的貢獻率由受益財政給予有吸引力的補貼。最后，調整招商引資的主攻方向和策略手段，拓展服務業(yè)吸引外資的有效途徑，積極引進國外商貿流通業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)、物流業(yè)進入中西部地區(qū)，對具有牽動力的重大現代服務業(yè)項目，給予財政支持和補貼，促進服務業(yè)企業(yè)技術水平的提高以及管理手段的創(chuàng)新。
2.優(yōu)化我國服務業(yè)內部的行業(yè)結構，特別要大力拓展生產性服務業(yè)。首先，適當放松生產性服務業(yè)的投資限制，通過促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)的良性互動和充分發(fā)揮服務業(yè)自身需求在生產性服務業(yè)發(fā)展中的作用，從產業(yè)層面擴大生產性服務業(yè)的中間需求。其次，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，大力推進生產性服務業(yè)的集聚式發(fā)展，通過政府扶植與政策傾斜等方法提升我國服務業(yè)產業(yè)集聚對生產率的貢獻度。最后，大力促進各地區(qū)生產性服務業(yè)與制造業(yè)的互動融合，實現產業(yè)價值鏈的攀升。
3.以外貿結構轉換為出發(fā)點，促進服務貿易與貨物貿易協同發(fā)展。為了增強我國貨物貿易對服務貿易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務貿易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿易的附加值和技術含量，延長貨物貿易價值鏈，促進貨物貿易與服務貿易的協同發(fā)展。同時，要逐步降低加工貿易在對外出口結構中的比重，改變因大量進口資本密集型設備而阻礙制造業(yè)對生產性服務業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產品生產鏈條，促進國內生產性服務業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。
